吉林铁路运输法院全面落实司法责任制改革

 

    吉林铁路运输法院立足实际,按照最高院、省高院和长铁中院的要求,创新工作方法,积极推进司法改革脚步。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人民法院司法改革工作,紧紧围绕党的十九大报告报出的“深化司法体制改革综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标。

    一、以构建审判权运行监管机制为重点推进司法责任制

    (一)健全专业法官会议制度和审判委员会制度

    我院已经建立了健全专业法官会议制度,完善召集机制和运行模式,切实发挥为合议庭和独任法官提供咨询参考、统一裁判尺度的重要作用。该制度有完善专业法官会议会前准备程序和议事规则,完善配套考核机制;提升专业法官会议质量。健全专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论的工作衔接机制。

    (二)健全信息化全流程审判监督管理机制

我院现可达到全面支持网上办案、全程留痕、智能管理。通过制定《审判管理工作监控督导制度》《审判业务绩效考核奖惩办法》审判管理部门对立案、审判、执行工作的全过程监督。为实现审判管理精细化,采取以“周结案指导计划”为中心的周通报、月点评、季小结、重点案件第三方评查、全流程网上办案等一系列措施,加强审判管理,提升审判质效。

(三)细化落实院长、庭长审判监督管理权责清单

    我院制定了《关于规范院庭长审判监督管理职责的办法》。全面贯彻落实司法责任制,优化审判资源配置,充分发挥我院院庭长对审判工作的示范、引领和指导作用,使履职指引和案件监管全程留痕。

(四)强化案件质量评查

我院能够做到坚持案件常规随机评查、重点评查、专项评查相结合,重点评查发回重审案件、改判案件。建立案件双向评查监督制约机制。质量评查范围覆盖所有法官,全面提升法官责任意识。通过发挥我院审管部门的职能,强化了法官审判业绩科学考评,使法院的审判工作快速进入良性有序的发展。

二、以推进诉讼服务中心现代化建设、优化人民法庭布局为重点更好落实司法为民

(一)推进诉讼服务中心现代化建设

诉讼服务中心建设方面,立案庭抓住我院迁址和扩大管辖契机,对诉讼服务软硬件进行全面升级,为群众提供标准的服务流程和人性化的服务体验。努力让拥有不同诉求的群众互不干扰,快速简捷的办理诉讼业务,我院诉讼服务中心突出“实用性”,从功能上将其划分为导诉、诉讼办理、接待区、电子法院功能体验区、分调裁办公区五个部分。我院将抓住本次改造的契机,打造全新的诉讼服务综合平台,为当事人提供理“一站式”服务。

(二)加强多元化纠纷解决机制改革

 我院全力开展繁简分流、“分调裁”和多元纠纷化解机制构建。建立诉讼辅导制度,在立案登记阶段对当事人给予纠纷解决途径、诉讼心理、司法认知、诉讼常识的指导、帮助和释明,以畅通诉求渠道,有效便民利民,促进纠纷高效分流化解。我院引入多元化解机制,以达到繁简分流,最终构建起“分调裁”一体化的大平台的目标。

(三)深入推进民事案件繁简分流工作

我院民事审判团队充分发挥民事简易程序、小额诉讼程序的作用,实现“简案快办、以简化多”。对于符合小额程序的案件,适用小额诉讼程序;对于案情简单,债权债务关系明确的合法案件,适用简易程序。这有利于实现当事人及时、便捷、低成本、高效益处理纠纷的需求。

三、以推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、建立执行工作长效机制为重点推进审判执行领域改革

(一)全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革

制定了吉林铁路运输法院庭前会议规则。非法证据排除工作我院刑事案件在送达起诉书副本时加入了询问被告人是否有非法证据需要排除的内容,另外在庭审时也会再次询问。法庭调查方面我院严格按照省高院下发的相关庭审流程进行。

(二)加强审判执行工作标准化、规范化建设

吉林铁路运输法院民事审判团队为规范民事案件的办案过程,完善民事审判制度,切实提高审判质效,建立了《吉林铁路运输法院民事案件庭审操作规范》、《吉林铁路运输法院民事审判团队法官助理工作规范指引》、《吉林铁路运输法院民事审判团队书记员工作规范指引》、《吉林铁路运输法院民事审判团队政务管理工作规程》、《吉林铁路运输法院民事审判卷宗规定规范》。吉铁路运输法院行政审判团队为规范行政案件的办案过程,完善行政审判制度,切实提高审判质效,建立了《吉林铁路运输法院专业法官会议工作规则》、《吉林铁路运输法院行政诉讼释明规则》、《吉林院行政诉讼程序实用指南》。

(三)加强环境资源审判工作

依法审理环境资源民事案件。畅通司法救济渠道,完善司法便民措施,依法及时受理环境资源保护民事案件。妥善审理与土地、矿产、草场、林场、渔业、水、电、气、热力以及海洋等环境资源保护相关的物权、合同和侵权案件,特别加强对污染土壤、污染水源等环境侵权案件的审理。对于涉及到矿业权、林权及其他自然资源权属的股权转让、承包、联营、出租、抵押等案件,将保护生态环境和自然资源作为裁判的重要因素予以综合考量。充分发挥保全和先予执行措施的预防和减损作用,对于保全和先予执行申请,及时受理、迅速审查、依法裁定、立即执行。

 (四)深化执行体制改革

我院执行局完善立、审、执相衔接机制,优化立审执流程衔接,针对当前立审执各环节存在的对接不足、兼顾困难等情况,积极整合内部资源,进一步加强立审执衔接,打造顺畅的程序链条。健全长效沟通协作机制。建立信息沟通长效机制,就立案、审判和执行协调配合过程中出现的新情况、新问题及时进行通报交流。建立个案日常协调的常态机制,确保相关问题的及时反馈与解决;建立重大、疑难复杂案件逐级协调处理机制,确保此类案件在全院整体工作范围内妥善解决。探索执行局与法警大队共同办案新模式。